北京盛鑫鸿利企业管理有限公司城市建筑施工噪音污染法律问题及其治理研究

随着我国城市建设速度的加快，建筑施工活动日益频繁，由此产生的环境噪声污染问题也逐渐突出。尤其是在_noise敏感建筑物集中区域_，夜间施工噪音、大型机械作业声音等对周边居民的正常生活造成了严重干扰。结合相关法律法规和实际案例，探讨建筑施工噪音污染的法律表现形式、责任认定及其治理措施。

建筑施工噪音污染的主要表现形式及法律依据

建筑施工噪音污染主要表现为以下几种情形：一是未依法取得夜间施工许可证擅自进行夜间作业；二是超出规定的作业时间或作业内容导致噪声超标排放；三是施工设备选型不当或降噪措施落实不到位造成噪声污染。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条的规定："在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，确需夜间施工取得证明并公告附近居民。"

从法律实践来看，认定建筑施工噪音污染需要综合考虑以下几个因素：(1) 是否取得《夜间施工许可证》；(2) 施工时间是否符合规定；(3) 噪声排放是否超标；(4) 是否采取了应有的降噪措施。这些要素构成了建筑施工噪音污染案件法律审查的核心内容。

城市建筑施工噪音污染法律问题及其治理研究 图1

建筑施工噪音扰民行为的法律责任

对于建筑施工噪音扰民行为，相关责任主体可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：生态环境主管部门可以依法责令改正，并处以罚款。根据《噪声污染防治法》第六十七条的规定："未经批准或者未依法采取必要措施，在噪声敏感建筑物集中区域进行夜间施工的，由城市政府指定部门处一万元以上十万元以下罚款。"

2. 民事赔偿责任：受到噪音污染影响的居民可以向法院提起诉讼，要求施工单位承担赔礼道歉、消除危险或损害赔偿等民事责任。

3. 刑事责任：如果施工企业或者管理人员故意违反国家规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡，将依法追究刑事责任。

从实际案例来看，2021年某市建设公司因未取得夜间施工许可且拒不改正，在法院判决中被处以50万元罚款，并赔偿受影响居民的相应损失。这一案例充分表明，建筑施工单位必须严格遵守噪声污染防治法律法规。

施工企业合规管理的具体要求

为避免因噪音污染问题引发法律纠纷，建筑施工企业应当加强内部合规管理：

1. 完善环保制度体系：制定《施工现场环境保护管理制度》，明确噪声污染防治目标和责任人。

2. 优化施工组织方案：合理安排施工时间，尽量减少夜间作业；优先采用低噪声设备；设置隔音屏障等降噪设施。

3. 强化许可证管理：确需夜间施工的项目，应当提前向环保部门申请《夜间施工许可证》，并及时履行"事前公告、事后报告"义务。

4. 建立应急预案：针对突发性噪音污染事件，制定应急处置预案，明确响应流程和措施。

5. 加强人员培训：定期组织噪声污染防治法律法规学习和培训，提高全员环保意识。

政府部门监管职责的落实

在建筑施工噪音污染治理方面，政府监管部门应当履行下列职责：

1. 完善法规政策体系：制定符合地方实际的城市噪声污染防治细则，明确各项行政许可条件和操作程序。

2. 加强日常执法检查：建立"双随机一公开"监督机制，重点查处无证夜间施工、超标排放等违法行为。

3. 推进信息公开：及时公布建筑工程项目信息、施工时间安排及噪声监测数据，保障公众知情权和参与权。

4. 妥善处理举报：设立24小时举报或网络平台，及时受理并处理群众关于噪音污染的举报。

5. 开展联合执法行动：生态环境、住建、城市管理等部门应当建立联动机制，形成监管合力。

建筑施工噪音污染治理的长效机制

从长远来看，要实现建筑施工噪声的有效管控，需要建立健全以下几个方面的工作机制：

1. 源头预防机制：在项目审批阶段就将噪声污染防治作为重要考量因素，要求建设单位提交环境影响报告，并制定相应的防治措施。

城市建筑施工噪音污染法律问题及其治理研究 图2

2. 过程监管机制：实行"网格化"管理，明确各方主体责任，构建全过程监督体系。

3. 科技支撑机制：推广使用先进的噪声监测设备和降噪技术，提升污染治理的科技含量。

4. 社会共治机制：鼓励公众参与环境保护事务，建立环境违法行为举报奖励制度。

5. 考核评价机制：将噪声污染防治工作纳入城市精细化管理考核体系，实施量化评估和奖惩激励。

结束语

建筑施工噪音污染问题涉及多方利益的平衡协调。作为施工单位要严格遵守法律法规，政府部门要加强监管和引导，也要动员全社会力量共同参与治理。只有通过法律手段和社会共治形成合力，才能有效解决这一城市顽疾，为人民群众创造一个宁静和谐的生活环境。

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