公安机关受理知识产权案件|法律职责与实践路径分析

公安机关受理知识产权案件的法律定位与重要性

知识产权作为经济的核心驱动力和创新驱动发展战略的重要支撑，其保护问题已成为全球关注的焦点。知识产权涵盖了专利权、商标权、着作权等多种形式，涉及科技、文化、商业等多个领域。在知识产权保护过程中，侵权行为频发，不仅损害了权利人的合法权益，也扰乱了市场经济秩序。在此背景下，公安机关在知识产权保护中扮演着不可或缺的角色。

根据相关法律规定，公安机关是国家法律体系的重要组成部分，其职责之一就是打击违法犯罪活动，维护社会治安和经济秩序。《中华人民共和国刑法》明确规定了侵犯知识产权的犯罪行为，包括假冒专利罪、商标侵权罪、着作权侵权罪等。公安机关作为刑事司法机关，负有依法受理并侦查此类案件的重要职责。

在实践中，公安机关是否应当直接受理所有类型的知识产权案件，或者仅限于特定情形？这一问题引发了广泛的讨论。从法律定位、受理范围、行刑衔接机制等多个维度进行深入探讨，并结合实际案例分析公安机关在知识产权保护中的角色与挑战。

公安机关受理知识产权案件|法律职责与实践路径分析 图1

公安机关受理知识产权案件的法律依据

1. 法律定位：根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》，公安机关是负责执行法律、维护国家安全和社会秩序的重要国家机关。在其职责范围内，打击侵犯知识产权的犯罪行为属于其核心任务之一。

2. 具体罪名：

假冒专利罪（第216条）：未经专利权人许可，实施假冒他人专利的行为。

商标侵权罪（第213215条）：销售假冒注册商标的商品或伪造、擅自制造注册商标标识等行为。

着作权侵权罪（第217条）：以营利为目的，未经着作权人许可复制发行其作品。

非法经营同类营业罪（第20条）：违反公司管理规定，侵害他人商业秘密的行为。

3. 行刑衔接机制：

在知识产权保护领域，行政执法与刑事司法的衔接至关重要。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，当行政机关在查处商标侵权、专利假冒等违法行为时，发现符合刑事立案标准的，应当及时移送公安机关。公安机关在接到移送后，需依法审查并决定是否立案侦查。

公安机关受理知识产权案件的范围

公安机关受理知识产权案件的具体范围主要取决于案件的性质和严重程度：

1. 情节较轻的情形：

对于不构成犯罪的知识产权侵权行为（如轻微的商标假冒或着作权侵犯），通常由市场监管部门或其他行政执法机关处理，公安机关一般不会介入。

但是在实践中，如果行政机关调查后认为可能涉嫌犯罪，则会将案件移送公安机关。

2. 符合刑事立案标准的情形：

当侵权行为达到《、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定的金额或情节标准时（如非法经营数额较大或造成严重后果），公安机关应当依法受理并进行刑事侦查。

3. 特殊领域的案件：

在涉及计算机软件着作权、网络侵权等新兴领域，公安机关在受理案件时需特别注意电子证据的收集和固定。

对于跨境知识产权犯罪行为，公安机关还需协调 international police cooperation 机制，与其他国家执法部门合作打击跨国犯罪。

公安机关受理知识产权案件中的现实挑战

1. 案件移送标准不统一：

行政机关与公安机关在案件移送过程中，往往因对“涉嫌犯罪”认定标准存在分歧而导致移送不畅。

在商标侵权案件中，行政机关可能仅关注侵权商品的数量或金额，而公安机关则更注重主观故意和情节严重性。

2. 证据收集的专业性：

知识产权案件往往涉及技术性问题（如软件代码比对、专利技术鉴定等），公安机关在缺乏专业技术人员支持的情况下，取证难度较大。

电子证据的保全与认定也是实务中的难点。

3. “以罚代刑”现象：

公安机关受理知识产权案件|法律职责与实践路径分析 图2

在一些基层执法实践中，出于执法成本或地方经济保护主义的考虑，部分知识产权侵权案件被以行政处罚结案，而未移送公安机关处理。

这种做法虽然可以在短期内缓解矛盾，但容易纵容违法犯罪行为，削弱法律威慑力。

4. 国际合作与协调：

对于跨境知识产权犯罪，由于涉及多个国家的司法管辖权和执法合作机制，案件受理和侦查过程较为复杂。

公安机关需要加强与其他国家执法部门的合作，建立高效的跨国打击网络。

行政执法与刑事司法的衔接优化路径

1. 健全移送机制：

明确行政执法与刑事司法的分工协作机制，确保涉嫌犯罪案件及时移送公安机关处理。

建立定期会商制度，由公安、检察院和行政机关共同参与，研究解决案件移送中的疑难问题。

2. 加强专业队伍建设：

公安机关需建立专业的知识产权犯罪侦查队伍，配备技术专家和法律顾问，提高办案水平。

行政执法部门也应加强对执法人员的法律培训，提升其在移送案件时的专业判断能力。

3. 完善证据标准：

在行政执法过程中，严格按照刑事立案的要求收集、固定证据，避免因证据不足导致案件被退回或无法受理。

公安机关在审查案件时，应当注重对主观故意和情节严重性的综合评估。

4. 强化法律监督：

检察机关应加强对公安机关移送案件的监督指导，确保符合立案条件的知识产权犯罪案件及时进入刑事程序。

行政机关也需接受检察院的监督，避免“以罚代刑”等不当执法行为。

构建全方位知识产权保护体系

公安机关在知识产权保护中扮演着不可替代的角色，但其受理和侦查工作面临诸多挑战。通过健全行刑衔接机制、加强专业队伍建设、完善证据标准和强化法律监督等措施，可以进一步提升公安机关在知识产权保护中的效能。也需要政府、企业和社会各界的共同努力，构建全方位、多层次的知识产权保护体系，为创新驱动发展提供坚实的法治保障。

（本文案例部分取材于公开报道及法律文书记载）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）