机关如何认定与保护知识产权——从执法实践到法律适用

“摸清知识产权”？

“摸清知识产权”是近年来在法学界和实务部门中逐渐兴起的一个概念。其核心含义是指机关在履行其职责过程中，通过对涉嫌侵犯知识产权的案件进行调查、侦查、取证等执法活动，全面了解和掌握相关知识产权的法律状态、权利归属、侵权行为的具体表现形式及其对社会经济造成的危害后果。这一术语不仅体现了机关在打击知识产权犯罪中的重要性，也反映了其在知识产权保护体系中不可或缺的地位。

机关如何认定与保护知识产权——从执法实践到法律适用 图1

知识产权作为一种特殊的民事权益，具有无形性和专有性的特点，这使得其保护难度较高，容易受到侵犯。与此伴随着互联网技术的飞速发展和全球化进程的加速，知识产权侵权行为呈现出跨地域、手段隐蔽化、主体复杂化的特点。在此背景下，机关通过“摸清知识产权”，即系统性地调查和掌握相关知识产权信息，成为打击侵权行为、维护市场秩序的重要手段。

从法律角度深入分析“摸清知识产权”的概念、实践操作及其法律依据，并探讨其在知识产权保护体系中的作用与未来发展方向。

“摸清知识产权”概述

（一）概念界定

“摸清知识产权”并非一个正式的法学术语，而是实务部门中逐渐形成的一个通俗说法。其本质是指机关依法对涉嫌侵犯知识产权的行为进行调查、取证和追责的过程。具体而言，这一过程包括以下几个方面：

1. 发现线索：机关通过报案、举报、网络巡查等方式，初步获悉涉嫌侵犯知识产权的情况。

2. 调查核实：通过对涉案主体的身份信息、交易记录、侵权产品来源等进行调查，确认是否存在侵权行为。

3. 权利归属确定：通过调取权属证明文件或与权利人沟通，明确涉事知识产权的权利归属和法律状态。

4. 证据收集：对侵权产品的实物样本、侵权网站（如果存在）、交易记录等进行查封扣押，并固定电子证据。

5. 法律适用判断：根据调查结果，结合相关法律法规，明确涉嫌犯罪的具体罪名及刑罚幅度。

（二）现实意义

1. 保护知识产权权利人权益：通过对知识产权的“摸清”，机关能够及时发现侵权行为，并采取有效措施打击违法行为，减少权利人的经济损失。

2. 维护市场秩序：知识产权是创新驱动发展的核心要素。通过打击侵权行为，机关有助于营造公平竞争的市场环境，促进经济发展和社会进步。

3. 推动法治建设：机关在“摸清知识产权”的过程中，需要准确理解和适用相关法律法规，这不仅有助于提升执法水平，也为完善知识产权法律体系提供了实务依据。

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“摸清知识产权”的法律依据

（一）相关法律规定

我国现行法律体系中，与“摸清知识产权”相关的法律法规主要包括《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》以及《中华人民共和国商标法》等。《关于审理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）也为机关提供了具体的执法指引。

1. 刑法依据：

- 根据《刑法》第二百一十三条至第二百二十四条的规定，擅自销售假冒注册商标的商品、非法制造注册商标标识、假冒专利等行为均构成犯罪。

- 通过调查和证据收集，“摸清知识产权”能够帮助机关准确适用这些法律规定。

2. 民事法律依据：

- 知识产权的权利归属和侵权行为的认定，主要依赖于《著作权法》、《专利法》和《商标法》的规定。《商标法》第五十七条明确规定了商标侵权的构成要件。

- 在调查过程中，机关需要通过对涉事知识产权权利文件的审查，确定权利人的真实身份及其权利范围。

3. 行政法规与司法解释：

- 为配合行政执法和刑事侦查工作，颁布的《知识产权海关保护条例》等行政法规提供了制度保障。

- 发布的《司法解释》则明确了侵犯知识产权刑事案件的具体量刑标准和证据认定规则。

（二）法律适用中的重点问题

1. 权利人身份与权属证明：

- 在“摸清知识产权”的过程中，需要确认涉事知识产权的权利归属。这通常需要权利人提供专利证书、商标注册证、著作权登记证明等材料。

- 针对一些跨国侵权案件，还需要注意国际条约如《伯尔尼公约》、《巴黎公约》等在中华人民共和国的适用情况。

2. 侵权行为的认定：

- 机关需要通过调查明确涉嫌侵犯知识产权的具体行为方式。在专利侵权中，可能涉及制造、销售或许诺销售假冒专利产品；在商标侵权中，则可能是未经许可使用他人注册商标等。

- 对于网络环境下的侵权行为（如在线销售假冒商品），机关还需要依法固定电子证据，并对相关网站进行技术侦查。

3. 罪名的选择与法律适用：

- 根据《刑法》的规定，侵犯知识产权的行为可能涉及多个罪名。擅自销售假冒注册商标的商品可能构成销售假冒注册商品罪和非法经营罪。

- 在“摸清知识产权”的过程中，机关需要综合考虑案件的具体情况，准确选择适用的罪名，并确定相应的刑罚幅度。

“摸清知识产权”在执法实践中的具体表现

（一）典型执法流程

1. 线索发现与初步调查：

- 线索来源可能包括权利人的报案、行政移送（如市场监管部门查处的侵权行为）、网络舆情监控等。

- 机关对线索进行初步核实，判断是否存在犯罪事实。

2. 立案侦查阶段：

- 符合立案条件的，机关将依法立案，并组成专案组进行深入调查。

- 通过询问证人、调取书证（如销售合同、发票）、查封扣押侵权物品等手段，全面掌握案件情况。

3. 权利归属与证据固定：

- 对涉案知识产权的权利归属进行核实，有时还需要向国家知识产权局等行政机关查询相关专利或商标的登记信息。

- 固定电子证据是当前执法实践中的一大难点。在处理网络侵权案件时，机关需要通过技术手段获取服务器日志、电子合同等相关数据。

4. 提起公诉与追赃挽损：

- 调查终结后，机关将移交检察机关起诉，并在诉讼过程中协助法院执行财产保全、没收违法所得等措施。

- 在追赃方面，机关通常会对侵权产品的存放地进行查封，并对犯罪嫌疑人的资金流向进行调查，尽可能为权利人挽回损失。

（二）典型案例分析

1. 专利权侵权案件：

- 企业未经许可生产与他人发明专利相同的产品。机关通过调取专利证书、技术图纸比对等方式确认侵权事实。

- 最终以假冒专利罪对该企业负责人提起公诉。

2. 商标权侵权案件：

- 个体工商户销售标注虚假注册信息的假冒品牌商品。机关通过对商标注册记录的查询，证实该商标未在国内进行合法注册，从而认定其为傍名牌行为。

- 该个体工商户因销售假冒注册商标的商品被追究刑事责任。

“摸清知识产权”存在的问题与对策

（一）主要问题

1. 专业知识不足：

- 机关在处理知识产权案件时，往往需要面对复杂的技术问题。一些基层干警对专利、商标等法律知识的掌握程度有限，影响了执法效率和质量。

2. 证据固难度大：

- 网络侵权案件中，证据容易被删除或篡改，增加了固定难度。

- 对于跨境侵权行为，如何获取域外电子证据成为新的挑战。

3. 协作机制不完善：

- 在跨区域、跨国界的知识产权犯罪中，机关需要与其他地区的执法机构以及国际执法组织。但由于协调机制不够健全，有时会影响案件侦破效率。

（二）改进对策

1. 加强业务培训：

- 机关应当定期开展知识产权法律知识和专业技能培训，提升干警的执法水平。

- 有条件的机关可以设立知识产权犯罪侦查专门机构，配备专业化队伍。

2. 完善技术支持：

- 增加对技术侦查设备的投入，特别是在电子证据提取、区块链取证等领域加强研发应用。

- 与高校、科研机构，建立知识产权犯罪技术鉴定实验室。

3. 健全协作机制：

- 加强与市场监管、海关等部门的，推动行政执法与刑事执法的衔接。

- 积极参与国际执法，与其他国家警方建立信息共享和案件协查机制。

“摸清知识产权”作为打击侵犯知识产权犯罪的重要环节，在维护权利人权益和市场秩序中发挥着不可替代的作用。随着经济社会的发展和技术的进步，知识产权犯罪呈现出新型化、隐蔽化的趋势，对机关的执法能力提出了更求。需要通过加强培训、完善技术支持、健全协作机制等措施，不断提升执法效能，为创新驱动发展战略提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）