无锡市商业秘密保护规定法律修订解读与实施分析

随着市场竞争的加剧和技术进步的步伐加快，商业秘密作为企业核心竞争力的重要组成部分，在现代经济活动中的地位日益凸显。为了进一步完善商业秘密保护体系，规范市场秩序，促进创新环境的发展，无锡市人大常委会在2023年对《无锡市商业秘密保护规定》进行了全面修订。基于现有法律文本和相关研究成果，就此次修订的核心内容、实施机制及其社会影响进行全面分析。

修订的背景与意义

随着数字经济和创新驱动发展战略的深入推进，商业秘密作为企业无形资产的重要组成部分，在市场竞争中发挥着不可替代的作用。与此商业秘密侵权案件的数量也在逐年攀升，传统的保护模式已难以满足现实需求。无锡市作为长三角地区的重要经济中心，其产业结构以高新技术产业为主导，技术创新活跃，企业在技术研发、市场拓展等方面面临着更为复杂的商业秘密保护挑战。

此次修订《无锡市商业秘密保护规定》，是无锡市人大常委会贯彻落实国家知识产权战略的重要举措。通过细化法律条款，完善保护机制，进一步明确权利边界和责任主体，为企业的合法权益提供更有力的法律保障。此次修订也是对全国统一商业秘密立法工作的有益探索和补充，对于推动长三角地区乃至全国范围内的商业秘密保护工作具有重要的示范意义。

重点内容解读

（一）关于商业秘密定义的细化

在修订版《无锡市商业秘密保护规定》中，明确界定了商业秘密的概念。根据新条款，商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应措施的技术信息、经营信息等商业信息。这一定义不仅涵盖了传统的技术配方、生产工艺等技术类信息，还特别强调了经营信息的重要性，如企业的客户名单、 pricing strategy（定价策略）、市场推广计划等。

无锡市商业秘密保护规定法律修订解读与实施分析 图1

新版规定还进一步细化了“保密措施”的认定标准，并明确要求权利人需采取与其商业秘密的性质和价值相适应的保护措施。对于核心技术研发项目，权利人可以采用内部协议、技术文档加密等方式进行保护；而对于一般的经营信息，则可以通过制定严格的保密制度和员工培训来实现有效保护。

（二）关于侵犯商业秘密行为类型的细化

此次修订对侵犯商业秘密的行为类型进行了全面梳理，并新增了多项认定标准。主要涉及以下几方面：

1. 获取手段的细化：除传统的盗窃、贿赂等手段外，还特别强调了“电子侵入”和“不正当手段”的具体表现形式。未经授权访问企业数据库、加密系统或利用恶意软件获取商业秘密的行为均被纳入规制范围。

2. 披露与使用行为的责任认定：修订规定明确，即使行为人并非直接从权利人处非法获取商业秘密，但如果其明知或应知该信息的来源具有不正当性，仍然进行披露、使用或允许他人使用的，则同样需要承担相应法律责任。这一条款有效扩大了责任追究范围，有助于打击“中间人”侵权行为。

3. 对善意取得的限制：为了避免对无意中获取商业秘密的行为造成过度打击，修订明确规定，在善意取得的情况下（即行为人不知该信息为商业秘密且无重大过失），可以依法减轻或免除其民事责任。对于因正当竞争、独立研发等合法途径获取相同信息的情形，则完全不受限制。

（三）关于法律责任的完善

在法律责任方面，此次修订不仅提高了对侵权行为的处罚力度，还新增了多项配套措施。具体包括：

无锡市商业秘密保护规定法律修订解读与实施分析 图2

1. 赔偿制度的强化：明确规定在商业秘密被侵犯的情况下，权利人不仅可以要求停止侵害，还可以要求侵权方赔偿其实际损失，包括可预期利益损失。对于情节严重的侵权行为，法院可以依法适用惩罚性赔偿。

2. 证据保全机制的完善：针对商业秘密案件中取证难的问题，修订明确规定了诉前证据保全措施，并允许权利人在诉讼过程中申请公证机构对相关证据进行固定。还特别规定了“举证妨碍制度”，即如果被侵权方因客观原因无法自行收集证据，法院可以根据具体情况责令侵权方提供。

3. 行政与刑事衔接机制：进一步细化了商业秘密案件的行政执法和刑事案件移送标准，明确了相关部门的职责分工，并建立了信息共享和联合执法机制。这一机制将有效整合行政资源，提高执法效率。

实施机制分析

（一）政府层面

无锡市政府及相关部门将在以下几个方面着手推动新《规定》的落地实施：

1. 政策宣传与培训：通过举办专题讲座、发布指导性文件等，向企业和社会公众普及商业秘密保护知识，提高企业和个人的法律意识。

2. 执法力量配备：进一步加强知识产权执法队伍建设，提升执法人员的专业素养和实务能力。建立专家库，为疑难案件提供专业意见。

3. 典型案例发布：定期发布具有代表性的商业秘密侵权案例，起到警示和教育作用，营造良好的法治环境。

（二）企业层面

企业在日常经营中应当注意以下几点：

1. 建立健全内部保密制度：结合自身特点制定切实可行的保密措施，并确保相关制度得到有效执行。

2. 加强员工培训：通过定期开展商业秘密保护培训，增强员工的保密意识和法律观念，避免因人为疏忽导致信息泄露。

3. 建立举报机制：鼓励员工积极举报商业秘密侵权行为，为企业内部的知识产权管理提供线索支持。

（三）司法层面

法院在审理相关案件时应当注意以下几点：

1. 统一裁判标准：加强对典型案例的研究和确保辖区内裁判标准的统一性。

2. 优化审判程序：针对商业秘密案件的特点，简化诉讼流程，提高审判效率。特别是在证据保全和调查取证方面，给予权利人更多支持。

3. 加强诉源治理：通过与行业协会、调解组织的合作，建立多元纠纷解决机制，将矛盾化解在萌芽状态。

社会影响评估

此次修订《无锡市商业秘密保护规定》具有深远的社会意义。在法律层面，它填补了地方立法的空白，为全国范围内统一的商业秘密保护体系提供了有益探索；在经济层面，通过加大保护力度，可以有效激励企业创新，推动技术进步；在社会层面，它有助于培养公众的知识产权意识，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

商业秘密作为企业的“无形资产”，其重要性不言而喻。此次无锡市人大常委会对《无锡市商业秘密保护规定》的修订，体现了政府对于知识产权保护工作的高度重视。通过细化法律条款、完善实施机制，必将进一步优化当地营商环境，为企业的创新发展提供有力保障。

随着更多配套措施的出台和实践探索的深入，我们期待看到一个更加完善的商业秘密保护体系在无锡乃至全国范围内逐步建立起来。这不仅有利于促进经济高质量发展，也将对推动我国知识产权事业的进步产生积极影响。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）