北京盛鑫鸿利企业管理有限公司资产经营与管理法律实务指南

随着市场经济的发展和法治化进程的推进，资产管理领域的法律实务问题日益受到社会各界的关注。尤其是在国有企业、事业单位以及教育机构等领域，资产的保值增值和合规管理成为核心议题。结合相关法律法规和实践案例，探讨资产经营与管理的核心要点、法律风险及应对策略。

资产经营与管理的基本概念

资产经营与管理是指对各类资产进行规划、配置、监控和优化的过程，旨在实现资产的高效利用和价值最。在法律实务中，资产经营涉及国有资产、企业资产以及事业单位资产等不同类别，其管理方式因所有制性质和使用用途而有所不同。

1. 国有资产管理

国有资产管理是国家宏观调控的重要手段之一，主要通过法律法规对国有企业的资产进行监督和管理。《国有企业监事会暂行条例》明确规定了国有企业监事会的组成及其职权，确保国有资产的安全和增值。

2. 企业资产管理

企业在经营过程中，需要对固定资产、流动资产等各类资产进行专业化管理，以提升运营效率。这包括资产的购置、使用、处置等环节，并需符合《公司法》等相关法律规定。

资产经营与管理法律实务指南 图1

3. 事业单位与学校资产管理

事业单位和学校作为非营利性机构，在资产管理上具有特殊性。学校的国有资产主要服务于教学和科研活动，但在闲置情况下，可依法进行经营性利用，如设立企业或出租资产。

资产经营与管理的核心法律框架

为确保资产经营与管理的合规性，相关法律法规提供了明确的指引：

1. 固定资产管理

固定资产管理是资产管理的重要组成部分。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，事业单位应建立固定资产登记制度，并定期进行清查和评估。

2. 经营性资产管理

经营性资产是指用于生产、流通等营利性活动的资产。在法律实务中，经营性资产管理需遵循市场规律，并接受相关监管部门的监督。《企业国有资产法》对国有企业的重大投资和资产重组行为进行了规范。

3. 权益管理与风险防控

在资产经营过程中，权益管理和风险防控是不可忽视的重点。这包括对外投资、融资租赁以及抵押担保等环节的风险评估和法律审查。在对外投资决策中，企业需进行尽职调查并签署相关协议以保障合法权益。

学校资产管理的特殊性

学校作为非营利性事业单位，在资产管理和经营方面具有其独特性：

1. 非经营性国有资产

学校的教学科研设施属于非经营性国有资产。根据《教育系统内部审计工作规定》，学校应建立完善的固定资产管理制度，确保资产的安全和有效使用。

2. 经营性利用的合规性

在国家政策允许的情况下，学校可将闲置资产用于经营性活动。高校利用其空闲厂房设立产学研基地，既实现了资产的盘活，又推动了区域经济发展。

3. 校资委的监管职能

校资委会对学校出资企业的重大事项进行决策和监督。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，校资委应代表学校向资产经营单位派出监事，确保资产的合规使用。

资产经营与管理中的法律风险及其防范

1. 资产权属不清的风险

在资产经营管理过程中，若权属不清可能导致 ownership争议。事业单位因历史遗留问题导致部分国有资产归属不明，在进行市场化运营时引发了纠纷。为避免此类风险，建议对资产进行全面的清查和确权。

2. 违规操作的风险

违规操作是资产管理中的另一大风险。国有企业在未履行审批程序的情况下擅自处置重大资产，最终被监管部门查处并承担行政责任。在进行资产处置等高风险操作时，必须严格遵守相关法律法规，并履行内部审议和外部报备程序。

3. 市场化运营中的法律风险

在市场经济条件下，资产的市场化运营面临诸多不确定性。教育机构因未充分评估市场风险而盲目投资，导致资金链断裂。为此，在进行市场化的资产经营时，应建立完善的风险评估机制，并聘请专业法律顾问提供全程支持。

资产经营与管理法律实务指南 图2

典型案例分析

案例一：国有企业的资产管理不当案

国有企业在未进行充分可行性研究的情况下，将核心生产设备抵押给小额贷款公司，最终因无法偿还债务导致设备被强制执行。此案例提醒我们，在进行资产质押等高风险操作时，必须严格遵守法律法规，并充分评估潜在风险。

案例二：高校的国有资产流失案

高校在利用闲置实验室开展经营活动时，因管理不善导致部分设备损毁并流失校外。事件发生后，该校根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，对相关人员进行了追责，并完善了资产管理制度。

与建议

资产经营与管理是一项系统性工程，涉及法律、财务、运营等多个领域。在实践中，相关主体应严格遵守法律法规，建立健全内部管理制度，并加强法律顾问的支撑作用，以实现资产保值增值的目标。

随着经济形势的变化和法律法规的更新，资产管理领域的法律实务工作将面临更多机遇与挑战。只有通过不断学习和实践，才能更好地应对新形势下出现的各种问题，推动资产管理事业的健康发展。

（本文基于《国有企业监事会暂行条例》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规进行编写，具体案例分析结合了教育系统内部审计工作的实践经验。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）