北京盛鑫鸿利企业管理有限公司地铁修缮工程中的噪音污染及其行政主管机关的责任划分

随着城市化进程的加快，轨道交通建设已成为各大城市发展的重要组成部分。在地铁线路规划与建设过程中，不可避免地会产生一定程度的环境噪音污染问题，进而对周边居民的生活质量产生不利影响。在分析有关法律法规的基础上，结合具体案例，探讨在地铁修缮工程中产生的噪音污染事件中，相关行政主管机关应承担的具体职责与法律义务。

地铁工程中噪音污染的主要表现形式

施工期间的机械噪声。包括但不限于钻探设备、挖掘机、混凝土搅拌机等重型机械设备运行时发出的声音。此类声音的特点是音量大且持续时间长，在靠近居民区的施工现场尤为明显。

振动噪音。由于地铁修建过程中需要进行大规模土建作业，桩基施工和隧道挖掘会造成地面震动，所产生的振动噪音会对建筑物结构和居民生活造成影响。

地铁修缮工程中的噪音污染及其行政主管机关的责任划分 图1

交通运行噪声。在地铁线路正式开通运营后，列车运行会带来持续性的噪音污染问题。这包括列车行驶时的机械噪音以及与轨道摩擦产生的声音。

相关法律法规对环境噪音污染防治的规定

根据我国现行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律文件，明确了政府各职能部门在监督、管理及应对噪音污染方面的职责：

1. 生态环境部门的主管责任：负责环境 noise 污染防治的综合协调和监督管理工作。具体包括：

对地铁建设项目进行环评审批

监督落实隔音降噪环保措施

接受并处理公众关于施工期间噪音污染的投诉

2. 住房和城乡建设部门的管理责任：主要负责城市轨道交通工程在规划、设计和施工阶段的监督工作。具体包括：

审批地铁建设项目的设计方案，督促建设单位采取降噪措施

对违反环保规定的施工单位进行查处

参与处理因施工噪音引发的居民投诉

3. 交通运输部门的协同责任：主要在地铁线路正式运营后发挥作用，负责监督和管理运营期间的噪音问题。这包括：

制定运营噪音排放标准

检查和评估列车运行产生的噪音是否超标

对不符合规定的运营单位进行整改或处罚

具体行政主管机关的责任划分与实施路径

1. 在施工阶段：

建设单位应当依法取得环评批复，并严格落实各项环保措施。采取使用低噪设备、设置隔音屏障等技术手段减少噪音污染。

地铁修缮工程中的噪音污染及其行政主管机关的责任划分 图2

施工期间应加强与周边居民的沟通协商，必要时可设立投诉专线或信息平台收集意见建议。

2. 在运营阶段：

运营单位需定期开展环境影响评估，监测列车运行产生的噪音是否达标。

对于发现的超标排放情况，应及时采取技术改造、车辆维护等措施加以改进。

3. 对于噪声污染投诉处理机制：

各级生态环境部门应建立完善的Noise污染投诉和举报渠道。通过"12369"环保举报平台受理公众诉求。

对于涉及地铁施工或运营的噪音污染问题，相关部门应在规定时限内调查处理，并及时反馈结果。

噪声污染防治工作中的协同机制

面对地铁建设项目可能引发的环境噪音污染，单靠某个部门的力量是远远不够的。需要建立健全多部门联动机制：

1. 建立信息共享平台： 将环评文件、施工计划、投诉案件等信息在相关部门之间实现互通互享。

2. 加强执法协作： 对于发现的施工噪声超标排放行为，生态环境、住建等部门应当联合开展调查和处理工作。

3. 引入社会监督力量： 鼓励公众参与环境保护监督，发挥社会组织和新闻媒体的作用，形成全社会共同治理的良好氛围。

典型案例分析

202X年X市地铁3号线扩建工程，在某居民密集区域施工期间，屡次收到周边居民关于夜间施工噪音扰民的投诉。当地生态环境部门介入调查后发现：

施工单位虽然已采取部分降噪措施，但仍有较大改进空间。

部分工序安排不合理，未有效避开居民休息时间。

通过多部门联合执法和整改方案的落实，问题得到显着改善，为后续类似工程提供了宝贵经验教训。

与建议

地铁建设对城市发展具有重要意义，但在施工及运营过程中产生的噪音污染不容忽视。各相关行政主管机关应当依法履职，加强协作，采取有效措施预防和控制noise pollution问题。也要建立健全Noise污染投诉处理机制，切实维护人民群众的环境权益。

针对未来工作，建议：

1. 完善噪声污染防治标准体系： 包括制定更严格的施工噪音排放限值，并出台相应的监测规范和技术指南。

2. 加大监管力度： 对于违反环保法规的行为，应当依法予以查处，起到警示和震慑作用。

3. 加强科技支撑： 推广先进的降噪技术和管理手段，不断提升噪声污染治理水平。

4. 注重公众参与： 通过多种形式加强环境noise污染防治知识的宣传普及工作，鼓励和支持公众积极参与环境保护行动。

地铁修缮工程中的噪音污染防治工作需要政府、企业和社会各界共同努力，才能实现经济效益与生态效益的双赢。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）