北京中鼎经纬实业发展有限公司企业合规管理|工业安全事故的法律反思与防范对策

industrial accidents（工业安全事故）频发，给人民生命财产安全造成重大损失，也暴露出了企业在安全生产管理中存在的诸多法律问题。从法律视角出发，对企业在工业事故中暴露的法律风险进行深刻反思，并提出相应的防范对策。

对工业事故的法律反思

1. 企业安全生产责任体系不健全

在一起典型的 industrial accident（工业安全事故）案例中，制造企业因设备维护不当导致机械故障，最终造成了严重的人员伤亡。调查显示，该企业在安全生产责任制方面存在重大缺陷：企业未严格落实"一岗双责"制度，管理层对安全生产重视程度不够；缺乏完善的安全生产管理制度和操作规程；未能定期开展安全培训和应急演练。

企业合规管理|工业安全事故的法律反思与防范对策 图1

2. 矿山安全监管不到位

发生的一起重大矿山事故令人痛心。该事故暴露出了监管部门在执法过程中存在的以下问题：一是执法力度有待加强，部分监察人员存在"好人主义"思想；二是执法程序不规范，存在"以罚代管"的现象；三是执法监督机制不健全，未能形成有效的责任追究机制。

3. 企业主体责任与员工法律意识薄弱

在一起化工厂爆炸事故中，暴露出员工法律意识淡薄的问题。部分员工未接受过系统的安全培训，对危险品的处理程序和应急措施一知半解。企业在劳动合同中未明确规全生产职责，导致在事故发生后，企业与员工之间的法律关系难以界定。

完善工业事故法律防范机制的对策

1. 建立健全企业合规管理体系

（1）企业应当设立专门的安全生产管理部门，配齐配强安全管理人员。要将安全生产纳入企业战略层面，真正实现"安全生产，从源头做起。

（2）完善内部控制制度。企业应当制定科学的安全操作规程并强制执行；建立定期安全检查和隐患排查机制；落实重大事故隐患报告制度。

企业合规管理|工业安全事故的法律反思与防范对策 图2

2. 加强矿山安全监管

（1）创新执法手段。引入"互联网 "技术，搭建矿山安全监控平台，实现对 mines（矿山）的实时监控。

（2）严查"三超两不够"行为。即超能力、超强度、超定员生产和安全条件不够、安全措施不到位问题。

3. 提升员工法律素养与安全意识

（1）将安全生产法规作为岗前培训必修课程，通过多种形式开展安全教育。

（2）签订安全生产目标责任书，将安全生产考核结果与薪酬挂钩。

4. 完善事故调查处理机制

（1）建立健全部门联动的事故调查体系。、应急管理、总工会等部门要共同参与事故调查。

（2）规范事故调查程序。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》开展工作，做到事实清楚、责任明确。

5. 强化法律问责与惩戒力度

对发生 industrial accidents（工业安全事故）的企业，要依法从严问责。不仅要追究直接责任人的行政责任和民事赔偿责任，还要追究企业管理层的管理责任。

构建现代安全生产法治体系

1. 完善相关法律法规

要根据实际情况修改完善《安全生产法》等法律法规，特别是要强化对企业主体责任的刚性约束。要建立健全矿山安全专项立法。

2. 推进依法治理

应建立起"cannot（不能）、dare not（不敢）、do not want to（不愿）"违法企业的法治_environment（环境）。加大执法力度，让法律条文真正成为带 electric （电流般鋭利的力量）。

3. 落实落实落实

再好的制度如果执行不到位也只是一纸空文。要建立健全部门联动的 enforcement机制，确保各项规定落到实处。

4. 注重 source prevention （源头治理）

将安全生产纳入地方经济社会发展规划，从产业结构调整、科技进步等方面入手，从源头上消除安全隐患。

industrial accidents（工业安全事故）的发生绝非偶然，而是企业、政府等多方因素共同作用的结果。只有建立健全法律规范体系，强化执法问责，才能从根本 上杜绝事故的发生。我们将继续以法治思惟为导向，推动实现工业企业的安全生産和可持续发展。

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文章来源：本刊特稿

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