北京中鼎经纬实业发展有限公司市城管执法支队|城市噪音污染顽疾的实践与思考

"市城管执法支音扰民顽疾"?

随着我国城市化进程的加快，城市人口密度急剧增加，城市环境问题日益凸显。以噪声污染为代表的环境污染问题尤为突出。群众对宁静生活的诉求与城市发展带来的各种噪音源之间的矛盾不断加剧，已成为困扰现代城市管理的一大难题。

市城管执法支队作为维护城市环境秩序的重要力量，在噪声污染这一顽疾方面发挥着不可替代的作用。其核心任务是以法律为圭臬，通过规范执法行为、创新治理方式，有效解决工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等各类环境污染问题，保障人民群众的合法权益。

基于大量真实案例分析，揭示市城管执法支队在音扰民顽疾方面的实践路径，并从法律角度进行深入思考。通过对典型案例的剖析和专业理论的阐述，探讨如何构建更为系统完善的噪声污染治理体系。

市城管执法支队|城市噪音污染顽疾的实践与思考 图1

噪声污染治理的基本框架

（一）噪声污染的法律定义与分类

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。具体可分为以下几类：

1. 工业噪声：工业设备运行产生的机械噪声

2. 建筑施工噪声：建筑施工作业产生的振动和扬尘noise

3. 交通运输噪声：机动车、火车等交通工具的运行 noise

4. 社会生活噪声：营业性文化娱乐场所、广场舞等产生的 noise

（二）城市噪声污染治理的主要法律依据

我国在噪声污染防治方面已形成较为完善的法律法规体系：

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）

2. 地方性法规：

- 《实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》

- 城市声环境功能区划分及其标准

3. 部门规章：住房和城乡建设部、部等部门联合发布的噪声污染防治规范

（三）城管执法在噪声污染治理中的职能定位

市城管执法支队的主要职责包括：

1. 对工业企业和建筑工地的噪声排放进行日常监管

2. 查处违反噪声污染防治法的行为

3. 对社会生活噪声扰民问题进行现场处置

4. 指导社区、企事业单位开展噪声污染防治工作

典型案例分析：市城管执法支队的实践路径

（一）案例1：建筑施工噪声污染查处

案情回顾：

中心区商业综合体项目在夜间违规进行桩基施工，产生的噪声严重干扰周边居民正常休息。

处理过程：

1. 接到群众投诉后，市城管执法支队时间赶赴现场调查

2. 发现施工单位未取得夜间施工许可，且确实在超标准排放噪声

3. 根据《噪声污染防治法》第四十二条之规定，依法下达《责令改正通知书》，并处以罚款人民币5万元

市城管执法支队|城市噪音污染顽疾的实践与思考 图2

4. 要求施工单位立即停止违法行为，并将夜间施工时间调整至昼间

法律评析：

本案严格按照"证据确凿、适用法律准确、程序合法"的要求办理。不仅有效维护了居民权益，也通过执法活动提升了企业守法意识。

（二）案例2：社会生活噪声污染处置

案情回顾：

广场众投诉附近夜市摊贩使用高音喇叭促销，严重影响夜间休息。

处理过程：

1. 市城管执法支队联合、环保等部门开展联合执法

2. 查违规使用的高音喇叭设备

3. 对摊贩进行法律法规宣传，并依据《噪声污染防治法》当场处罚

亮点启示：

1. 多部门协作机制发挥了重要作用

2. 注重以教育为主，行政处罚为辅的柔性执法理念

（三）案例3：工业噪声污染治理

案情回顾：

一家汽车制造企业因设备升级导致噪声排放超标。

处理过程：

1. 执法队员现场监测发现该企业确实在排放超标准噪声

2. 依据《噪声污染防治法》第十九条责令其整改

3. 跟踪督查整改措施落实，帮助企业完善隔音设施

法治思考：

执法过程中应注重源头治理和精细化管理。通过帮助企业完善环保设施，既实现了法律效果，又维护了企业正常生产经营秩序。

音扰民顽疾的三大实践路径

（一）强化执法刚性：严格依法行政

1. 坚持证据确凿原则，杜绝执法随意性

2. 规范执法程序，保障行政相对人合法权益

3. 加强执法监督，防止权力滥用

（二）创新治理方式：科技赋能执法

1. 推广使用噪声自动监测设备，实现全天候监控

2. 建立环境执法人员数据库和失信企业黑名单制度

3. 通过智能化手段提高执法效率

（三）构建共治格局：形成治理合力

1. 政府主导，部门协同

2. 充分发挥基层自治组织作用

3. 引导众依法维权

完善噪声污染治理体系的思考与建议

（一）健全法律法规体系

1. 加快制定地方性法规和规章

2. 完善噪声污染防治标准体系

3. 推动建立区域联防联控机制

（二）加强执法保障

1. 优化执法力量配置

2. 加大执法装备投入

3. 提升执法人员专业能力

（三）注重社会宣传与教育

1. 开展形式多样的法治宣传活动

2. 建立噪声污染举报平台

3. 发挥典型示范引领作用

音扰民顽疾任重道远

市城管执法支队在噪声污染这一城市管理顽疾的过程中，既取得了显着成效，也面临诸多挑战。面对人民众日益的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们必须不断创新治理理念和方式。

应进一步深化法治思维，强化科技支撑，构建政府主导、部门联动、社会共治的工作格局。通过综合施策、精准发力，推动城市噪声污染治理工作不断取得新突破，为建设更加宜居的城市环境作出新的更大贡献！

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）