北京中鼎经纬实业发展有限公司保障性租赁住房政策及其法律界定

随着我国城市化进程的加快和人口结构的变化，住房问题尤其是租购并举制度下的保障性住房建设成为社会关注的焦点。保障性租赁住房作为住房保障体系中的重要组成部分，其定义、性质、功能以及法律地位等问题亟需从法律角度进行深入研究与明确界定。从保障性租赁住房的基本概念出发，结合相关法律法规和政策文件，探讨其核心内容及法律意义。

保障性租赁住房的概念及其法律属性

保障性租赁住房是指政府或其他合法主体通过提供政策支持、财政补贴等方式，为符合条件的城镇户籍人口、新市民以及青年群体提供的具有社会保障性质的租赁住房。其目的是为了缓解特定人群的住房困难，促进住房公平，维护社会稳定。

从法律角度分析，保障性租赁住房不仅是一种社会福利制度，更是政府履行公共职能的重要体现。根据《城市住房保障条例》等相关法律法规的规定，保障性租赁住房属于政策性住房的一种形式，具有以下法律属性：

保障性租赁住房政策及其法律界定 图1

1.政策支持性：享受政府的土地、税收、金融等优惠政策

2.社会保障性：主要用于解决特定人群的住房困难

3.公益目的性：体现了社会公平原则

保障性租赁住房的基本特征和类型

（一）基本特征

1.房源筹集多元化。保障性租赁住房可以通过新建、改建、配建等多种方式进行筹集。

保障性租赁住房政策及其法律界定 图2

2.供应对象特定化。仅面向符合条件的特定群体，如城镇户籍家庭、引进人才等。

3.租金价格合理化。租金实行政府指导价，低于市场平均水平。

（二）主要类型

1.国有租赁住房：由政府投资建设或回购的保障性租赁住房项目。

2.企业自持租赁住房：房地产开发企业在商品房配建一定比例的保障性租赁住房。

3.社会力量参与的租赁住房：鼓励各类社会资本参与建设和运营。

保障性租赁住房的法律运作机制

（一）规划与立项

地方政府需要根据本地经济发展水平和住房需求，制定保障性租赁住房发展规划，并纳入城市总体规划。立项审批时应重点审查项目的公益性和可行性。

（二）房源筹集

新建项目必须符合相关土地利用规划和工程建设标准；改建项目需经专业机构评估并报主管部门批准。所有项目均需依法办理立项、规划、建设等手续。

（三）配租管理

实行严格的准入审核制度，申请人需提供收入证明、户籍证明等相关材料，并通过相关部门的审查。租赁合同应当签订规范格式的房屋租赁合同，明确双方权利义务关系。

（四）退出机制

承租人因不再具备保障资格或自愿退租时，应当及时办理退租手续。存在违规转租、长期拖欠租金等行为的，可以依法解除租赁关系。

保障性租赁住房法律制度的完善建议

1.建立统一的法律法规体系。目前相关规范散见于各部门规章及地方性法规中，有必要制定专门的《保障性租赁住房条例》。

2.健全监督管理机制。明确各级主管部门的责任分工，加强事中事后监管。

3.完善激励约束政策。对积极参与的社会资本给予更多政策支持，建立退出机制防止资源浪费。

保障性租赁住房制度作为住房保障体系的重要组成部分，在解决特定群体住房问题方面发挥着不可替代的作用。从法律角度对其进行系统研究和规范界定，不仅有助于完善相关法律法规体系，更有利于推动住房保障事业的健康发展。未来需要在坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位基础上，加快构建多层次、广覆盖的住房保障法律框架，为实现全体人民住有所居的目标提供法制保障。

注：本文基于《城市住房保障条例》《公共租赁住房管理办法》等相关法律法规及政策文件编写而成。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）