北京中鼎经纬实业发展有限公司办学章程中的资产与管理：法律解读与实务操作

在现代教育体系中，学校作为重要的社会机构，其设立和运营离不开完善的制度保障。而“办学章程”作为学校的“根本大法”，不仅是规范学校组织架构、运行机制的重要文件，更是明确学校资产归属、使用和管理的关键依据。随着我国教育事业的不断发展，特别是在民办教育领域，如何依法依规制定和实施办学章程中的资产与管理制度，已成为学校管理者和法律实务工作者关注的重点问题。

办学章程中的资产与管理：法律解读与实务操作 图1

从法律角度对“办学章程中的资产与管理”这一主题进行系统阐述，分析其内涵、外延及相关法律规定，结合实务案例探讨其操作要点，并提出相应的建议，以期为教育机构的合规运营提供参考。

办学章程？

办学章程是学校设立的基本文件，通常由学校的举办者或理事会（董事会）制定，经审批机关核准后生效。根据《中华人民共和国教育法》和《民办教育促进法》的相关规定，开办学校必须具备明确的办学方向、组织机构以及财产状况等内容，并在章程中予以明确规定。

办学章程的核心内容

1. 学校的性质与宗旨：包括学校的类别（如营利性或非营利性）、培养目标、办学理念等。

2. 组织架构：理事会（董事会）的组成方式及其职责，学校内部管理机构的设置等。

3. 资产与财务管理：学校财产的来源、归属、使用和处分规则，以及财务管理制度。

办学章程的法律地位

根据《民办教育促进法》的规定，民办学校的章程具有法律效力。一旦章程获得审批机关核准并生效，学校及其举办者均需遵守章程规定，并在实际运营中不得违反章程内容。在发生学校变更、终止等重大事项时，章程也是处理相关事务的重要依据。

办学章程中的资产与管理

资产的定义与分类

根据《中华人民共和国民法典》和《民办教育促进法》的相关规定，学校的资产包括举办者投入的财产、接受的捐赠财产以及办学活动中积累的财产等。这些资产可以分为以下几类：

1. 原始资产：由学校举办者出资形成的财产。

2. 运营资产：在办学过程中通过经费拨付、学费收入等方式取得的财产。

3. 捐赠资产：来自社会团体或个人的公益性捐赠。

资产管理的基本原则

根据《民办教育促进法实施条例》的相关规定，学校应当建立完善的资产管理机制，确保资产的安全与高效利用。具体包括：

1. 依法合规原则：学校的资产管理和使用行为必须符合相关法律法规。

2. 独立核算原则：学校应单独设置财务账户，实现财产独立核算，不得与举办者或其他机构混用。

3. 非营利性原则（如适用）：对于非营利性民办学校，其剩余财产不得分配给举办者。

资产管理的法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》

2. 《中华人民共和国教育法》

3. 《民办教育促进法》及其实施条例

4. 地方性法规和规章（如《学校财务会计制度》）

办学章程中资产管理的实务操作

资产归属的明确

在制定或修订办学章程时，必须明确学校的资产归属。对于营利性民办学校，资产归举办者所有；而对于非营利性民办学校，则属于法人财产，不得分配给举办者。

案例分析：

某市民办学校因章程未明确资产归属，在终止办学时引发纠纷。法院根据《民办教育促进法》的相关规定，认定该校为非营利性机构，其剩余资产应用于教育事业。

资产的使用与处分

1. 日常管理：学校的各项开支必须符合财务管理制度，并接受理事会（董事会）和相关部门的监督。

2. 重大事项决策：涉及学校资产的重大处分行为（如出售、捐赠等），必须经过理事会（董事会）讨论决定，并报审批机关备案。

财务信息公开

根据《民办教育促进法》的要求，学校应当定期公开财务状况，接受举办者和社会的监督。在章程中明确财务信息公开的时间和方式，可以有效保障利益相关方的知情权。

办学章程资产与管理中的法律风险与防范

常见法律风险

1. 资产归属不清：部分学校的章程未明确资产归属，在终止办学时容易引发财产纠纷。

2. 财务违规行为：如挪用学费、私设小金库等，可能导致学校被行政处罚甚至吊销办学资格。

3. 关联交易问题：学校与举办者之间的关联交易若不符合市场原则或法律规定，可能被视为利益输送。

风险防范措施

1. 建立健全内部审计制度，定期对学校的财务状况进行审查。

2. 明确理事会（董事会）的监督职责，确保资产管理和使用合规。

3. 在章程中设置争议解决机制，以便在发生纠纷时能够及时妥善处理。

争议解决与法律适用

资产管理中的争议类型

1. 资产归属争议：举办者与学校之间因资产归属问题引发的纠纷。

2. 财务违规争议：因学校财务管理不善导致的利益受损方提起诉讼或仲裁。

3. 关联交易争议：学校与关联方之间的交易行为是否合规。

争议解决途径

1. 协商调解：当事人可以先尝试通过友好协商解决争议。

2. 行政复议或诉讼：若协商未果，可依法向教育主管部门申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 仲裁：根据章程中的仲裁条款，通过仲裁机构解决争议。

合规建议与

合规建议

办学章程中的资产与管理：法律解读与实务操作 图2

1. 在制定或修订办学章程时，务必咨询专业法律人士，确保内容符合相关法律法规。

2. 建立健全内部管理制度，明确资产管理的具体操作流程。

3. 定期开展财务审计和法律审查，及时发现并整改问题。

随着我国教育事业的不断发展和民办教育政策的完善，办学章程中的资产与管理将更加规范化、透明化。通过加强法制宣传和实务培训，可以进一步提升学校管理者和法律从业者的专业素养，为学校的可持续发展提供坚实的法律保障。

“办学章程中的资产与管理”是一项复杂而重要的工作，既涉及法律合规问题，又关系到学校的长远发展。学校管理者和法律从业者应共同努力，确保章程的制定和实施符合法律规定，并在实际运营中严格遵守相关制度，以实现教育资源的合理配置和高效利用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）