北京中鼎经纬实业发展有限公司两次违反大气污染防治法的法律后果及应对策略

大气污染防治是环境保护的重要组成部分，也是实现生态文明建设的关键环节。《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称“大气污染防治法”）是我国在大气环境保护领域的基本法律，旨在通过立法手段规范大气污染物排放行为，保护和改善环境空气质量，保障人民群众的身体健康和社会的可持续发展。

两次违反大气污染防治法的法律后果及应对策略 图1

在实际执法过程中，仍然存在一些企业和个人屡次违反大气污染防治法的行为。重点探讨“两次违反大气污染防治法”的法律后果及其应对策略。

两次违反大气污染防治法？

“两次违反大气污染防治法”，是指同一个主体（自然人、法人或其他组织）在两年内因大气污染行为被行政机关依法查处两次及以上的情形。这种违法行为不仅违反了国家的环境保护法律法规，也对环境质量造成了不良影响。

根据《大气污染防治法》第六十条的规定：“企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当遵守国家排放标准和重点排污单位名录制度。” 《大气污染防治法》第九十九条规定：“超标排放大气污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业关闭。”

从上述规定对于违反大气污染防治法的行为，行政机关会采取一系列行政处罚措施。而“两次违法”往往意味着违法行为的主观恶意性较强，或者企业在污染治理方面的投入不足，导致问题反复出现。

两次违反大气污染防治法的法律依据

1. 《大气污染防治法》的相关规定

（1）超标排放大气污染物。这是最常见的违法行为之一。超标排放不仅会直接导致环境空气质量下降，还可能对人体健康造成严重危害。

（2）未依法取得排污许可证排放大气污染物。根据《大气污染防治法》第十九条的规定，排放工业废气、机动车尾气等的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证。

（3）未按照规装、使用大气污染治理设施的。这类行为会导致污染物未经处理直接排放，对环境造成污染。

2. 《环境保护行政处罚办法》

根据《环境保护行政处罚办法》的相关规定，行政机关在查处环境污染违法行为时，应当严格按照法律程序进行调查取证，并根据违法行为的情节轻重作出相应处罚。对于“两次违法”的情况，行政机关可以依法从重处罚。

3. 按日连续罚款制度

《大气污染防治法》新增了“按日计罚”制度。如果企业事业单位和其他生产经营者拒不改正违法行为，生态环境主管部门可以对其实施按日连续罚款，直至其改正为止。这种惩罚机制极大地提高了法律的威慑力。

两次违反大气污染防治法的后果

1. 行政处罚措施

（1）罚款：对于“两次违法”的行为，行政机关可以根据《大气污染防治法》第九十九条的规定，责令改正，并处以十万元以上一百万元以下的罚款。

（2）限制生产或停产整治：如果违法行为情节较重，生态环境主管部门可以采取限制生产或停产整治的措施，迫使企业进行整改。

（3）吊销排污许可证：对于屡教不改的企业，行政机关还可以依法吊销其排污许可证，使其无法继续从事相关生产经营活动。

2. 刑事责任

如果“两次违法”的行为构成污染环境罪，相关责任人还需要承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定：“违反国家规定，排放、倾倒、使用剧毒物质或者其他有毒有害物质，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 《、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确规定了入刑的具体情形。

3. 对企业信用的影响

违反大气污染防治法不仅会影响企业的正常生产经营活动，还可能被列入企业信用黑名单。这种负面记录将对企业的市场竞争力和融资能力产生不利影响。

行政执法中的难点与应对策略

1. 违法行为认定的难度

在实际执法过程中，执法人员可能会面临一些困难，污染物排放数据的监测难度较大，或者违法行为的隐蔽性较强。为了提高执法效率，生态环境主管部门可以加强科技手段的应用，安装在线监控设备，实时监测企业的排污情况。

2. 企业主体责任的落实

企业应当严格遵守大气污染防治法的相关规定，建立完善的环保管理制度，并配备相应的污染治理设施。企业还应当定期开展环境影响评价，及时发现和整改存在的问题。

3. 公众参与的重要性

大气污染防治不仅需要政府和企业的努力，还需要广大公众的积极参与。公众可以通过举报违法行为、参与环保公益活动等方式，推动大气污染防治工作的深入开展。

司法实践中对“两次违法”的处理

两次违反大气污染防治法的法律后果及应对策略 图2

1. 行政处罚与刑事追究的衔接

在司法实践中，对于“两次违法”且情节严重的行为，行政机关应当及时将案件移送机关，追究相关责任人的刑事责任。这有助于形成法律威严，防止类似违法行为再次发生。

2. 典型案例分析

近期公布的多起污染环境犯罪典型案例中，不乏因多次超标排放大气污染物而被追究刑事责任的案例。这些案例为各级司法机关提供了明确的裁判依据，也警示了企业和个人必须严格遵守环保法律法规。

3. 法律适用中的注意事项

在处理“两次违法”案件时，司法机关应当注意以下几点：

- 准确界定违法行为的性质和情节轻重；

- 严格按照法定程序进行调查取证；

- 正确适用法律条款，确保过罚相当。

企业如何避免“两次违法”

1. 建立健全环保管理制度

企业应当设立专门的环保管理机构或岗位，负责监督和落实环境保护工作。还应当制定完善的环境管理规章制度，并定期组织员工进行环保法律法规培训。

2. 加大污染治理投入

企业应当舍得在污染治理设施上花钱，使用先进的除尘、脱硫、脱硝等技术设备，确保污染物排放达到国家标准。对于已经建成的治污设施，企业也应当加强维护和更新，避免因设备老化或损坏导致超标排放。

3. 主动开展环境风险排查

企业可以定期组织内部自查，查找生产经营过程中可能存在的环境污染隐患，并及时采取整改措施。发现问题后，还应当积极向生态环境主管部门报告，争取从轻处理。

4. 建立应急预案

对于可能突发的环境污染事故，企业应当制定详细的应急预案，并配备必要的应急器材和物资。在发生事故时，能够迅速启动应急响应机制，最大限度地减少环境损害。

公众参与与社会监督

1. 举报违法行为

公众可以通过拨打环保“12369”等方式举报身边的环境污染行为。生态环境主管部门接到举报后应当及时进行调查处理，并将结果反馈给举报人。

2. 积极参与环保公益活动

社会组织和公众可以积极参与各类环保宣传活动，增强自身的环保意识，也可以通过志愿服务等形式为大气污染防治工作贡献力量。

3. 监督政府履职

公众有权对生态环境主管部门的执法行为进行监督。如果发现执法人员存在不作为或乱作为的情况，可以通过多种渠道进行投诉举报。

“两次违法”虽然听起来触目惊心，但只要企业和个人能够严格遵守环保法律法规，落实污染防治措施，这样的情况是可以避免的。大气污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成齐抓共管的工作合力。只有全社会都提高环境意识，共同保护我们赖以生存的家园，才能实现蓝天白云的美好愿望。

参考文献：

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》

2. 《中华人民共和国刑法》

3. 、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）