最高法行政法十大经典案例解析：市场准入与公平竞争的司法保障

中国近年来不断加强对于市场准入类行政案件的审理力度，通过发布典型案件，展现了人民法院在破除市场准入隐性壁垒、促进公平竞争、激发市场活力方面的积极作为。从十个典型案例出发，结合法律行业从业者的视角，深入解析这些案例的核心意义及其对市场经济发展的深远影响。

典型案例概述

最高法发布的首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例涵盖了多个领域，包括道路客运市场准入、融资租赁行业市场准入、燃气行政许可、企业名称争议行政裁决、政府采购等。这些案例的共同特点是涉及被告主体广泛，涵盖行政审批服务、市场监督管理、交通运输等多个职能部门；原告主体多元，包含国有企业、民营企业、外资企业等多种经营主体；法律问题多样，涵盖了特许经营审批、虚假申请责任、行政前置范围、行政职权交叉等问题。

通过对这些典型案例的梳理，可以发现人民法院在审理市场准入类行政案件中始终坚持依法公正司法的原则，既纠正行政机关的违法行政行为，又支持保障行政机关依法行使市场监管职权。这充分体现了人民法院在维护公平竞争市场秩序中的积极作用。

核心案例分析

1. 公开场合直播他人演唱会构成侵权案

最高法行政法十大经典案例解析：市场准入与公平竞争的司法保障 图1

2023年8月6日晚，被告长沙某商业管理有限公司通过电子显示屏向某歌星歌迷现场直播其在西安奥体中心体育场举办的演唱会，观看人数超千人。长沙市天心区人民法院认为，演唱会直播系视听作品。被告以非交互式的方式向公众远程传播作品，侵害了广播权，判决被告赔偿经济损失。

点评：本案属于着作权法领域的一起典型侵权案件。法院通过对现场直播行为的定性，明确了视听作品的权利归属和保护范围。在数字经济快速发展的今天，如何平衡市场准入与知识产权保护的关系显得尤为重要。通过司法裁判，不仅维护了权利人的合法权益，也为市场主体在经营活动中尊重他人知识产权提供了明确指引。

最高法行政法十大经典案例解析：市场准入与公平竞争的司法保障 图2

2. 限制他人经营构成行政侵权案

某餐饮企业A因未取得《食品经营许可证》被行政机关责令停业整顿。期间，该企业负责人B以个人名义申请营业执照并开展相同业务。行政机关认为B的行为属于规避监管，遂对其采取限制措施。法院经审理认为，B的企业名称虽与A不同，但经营范围相同，且A的法定代表人为其提供技术支持，因此行政机关的限制措施并无不当。

点评：此案涉及行政法中的公平竞争原则。法院通过审查企业经营行为的实质内容，纠正了行政机关在执法过程中可能存在的形式主义倾向。这表明，在市场准入监管中，行政机关不仅要关注表面合规性，更要注重实质性审查，以防止市场主体规避监管的行为损害公平竞争秩序。

3. 外资企业准入歧视案

某外资企业在申请设立分支机构时被行政机关告知需提供额外的审批材料，而同类内资企业无需履行该程序。外资企业不服，提起行政诉讼。法院经审理认为，行政机关的差别待遇违反了《行政许可法》中关于公平竞争原则的规定，判决行政机关撤销相关决定。

点评：本案反映了我国在扩大对外开放过程中仍需注意的地方政府保护主义倾向。通过司法干预，纠正了行政机关对外资企业的准入歧视，为营造内外资企业一视同仁的市场环境提供了有力保障。

4. 假冒注册商标行政处罚案

某个体工商户销售假冒注册商标商品被行政机关查获。行政机关作出罚款及没收违法所得的处罚决定。法院经审查认为，行政机关在执法过程中未能充分履行调查职责，导致部分证据缺失，遂撤销原处罚决定并要求重新调查。

点评：本案涉及行政执法与司法审查之间的关系问题。法院通过对行政处罚程序合法性的严格审查，否决了行政机关的不当行政行为，体现了司法对行政权力的有效监督。这对规范市场监管执法行为、保障市场主体合法权益具有重要意义。

典型意义

从上述案例最高法通过发布一批涉市场准入行政诉讼典型案例，向社会各界传递了以下积极信号：

（1）坚持公平竞争原则

无论是内资还是外资企业，国有企业还是民营企业，都应当在统一的市场规则下平等参与市场竞争。任何基于地域、行业或所有制形式的差别待遇都是违法行为。

（2）强化知识产权保护

数字经济时代，知识产权保护已成为推动创新发展的重要支撑。通过司法裁判明确视听作品的权利边界和保护方式，有助于激发市场主体创新活力。

（3）规范行政权力运行

行政机关在市场准入监管中应当依法行政、公正执法。任何滥用行政权力限制或排除市场竞争的行为都将受到司法审查。

（4）维护消费者合法权益

无论是商品销售还是服务提供，都应当以消费者权益保护为核心。通过司法介入纠正市场主体的侵权行为，为消费者营造放心的消费环境。

在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，市场准入制度的完善和公平竞争机制的确立仍将是我国法治建设的重要内容。最高法通过典型案例的发布，不仅展现了人民法院在维护市场经济秩序中的积极作用，也为行政机关依法行政提供了重要参考。

预计在未来的工作中，人民法院将继续加强对于市场准入类行政案件的审理力度，重点关注以下领域：

1. 数字经济领域的新型市场准入问题；

2. 知识产权保护与市场竞争的平衡；

3. 行政权力与市场主体权利边界的确立；

4. 消费者权益保护机制的完善。

通过典型案例的示范引导作用，我国必将进一步优化法治化营商环境，推动社会主义市场经济健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）