建设工程合同纠纷主体：认定标准与典型案例解析

——建设工程合同纠纷主体的内涵与外延

在现代工程建设活动中，建设工程合同纠纷作为一种高频次、多类型的民事法律关系，不可避免地成为各方争议和诉讼的焦点。而其中的核心问题之一，便是“建设工程合同纠纷主体”的认定。“建设工程合同纠纷主体”，是指在建设工程施工合同履行过程中发生争议时，与该纠纷具有直接利害关系的所有自然人、法人或其他组织。这些主体包括但不限于发包方、承包方、分包方、实际施工人等，涵盖了工程建设活动中的多重参与者。

从法律实践的角度来看，明确建设工程合同纠纷主体的范围和认定标准，不仅是解决争议的基础性工作，也是确保工程顺利推进的重要保障。根据《中华人民共和国民法典》第七百八十八条款的规定，工程发包方与承包方签订的施工合同，其主体应当是具有相应资质等级且独立承担民事责任的法人或其他组织。但在实际操作中，由于工程转包、违法分包等现象的存在，纠纷主体往往呈现出复杂性和多样性。

在司法实践中，如何界定建设工程合同纠纷主体的权利义务关系，直接关系到案件处理的效果和效率。为此，我们需要从理论与实践两个维度出发，深入分析建设工程合同纠纷主体的构成要素、认定标准以及典型案例，以期为实务提供有益参考。

建设工程合同纠纷主体：认定标准与典型案例解析 图1

建设工程合同纠纷主体的概念与类型

1. 概念解析

建设工程合同纠纷主体是指在工程建设活动中，因履行施工合同或相关协议而产生争议的所有利益攸关方。这些主体既可以是独立的法人企业，也可以是自然人或其他组织形式。关键在于，这些主体必须与工程项目的建设或管理具有直接的联系，并因此在法律上享有权利或承担义务。

2. 常见类型

根据实际案例和法律规定，建设工程合同纠纷主体主要包括以下几种类型：

（1）发包方：通常是建设单位、房地产开发公司或其他投资主体。

（2）承包方：一般为依法取得建筑资质的施工企业，包括总承包商和专业分包商。

（3）实际施工人：指在转包或违法分包情况下实际承担工程施工作业的自然人或未与发包单位签订合同的企业。

（4）分包方：接受总承包商分包任务的单位或个人，属于建设工程链条中的中间环节。

（5）材料供应商：因提供建筑材料、设备等而与施工企业发生争议的主体。

（6）监理单位：受发包方委托对工程质量和进度进行监督的第三方机构。

3. 核心特征

具有直接利益关系：纠纷主体必须是工程合同的实际履行者或相关权益受损方。

存在法律上的权利义务关系：各方主体之间必须存在明确的权利义务约定，如施工合同、分包协议等。

行为具有独立性：虽然工程项目涉及多方合作，但每一方的法律责任应与其行为独立性相匹配。

建设工程合同纠纷主体的认定标准

1. 从合同文本出发

根据《民法典》第七百八十八条的规定，施工合同的核心要素包括工程范围、建设工期、工程质量、工程价款和结算方式等。在认定纠纷主体时，应当审查合同中明确记载的权利义务承担者。在某案例中，甲公司与乙公司签订施工合同，但乙公司将部分工程转包给丙个人，最终因质量问题引发争议。此时，虽然丙是实际施工人，但由于甲公司的最初签约对象为乙公司，因此乙公司仍需承担相应责任。

2. 结合事实行为

在司法实践中，“名为联合体、实为分包”“挂靠施工”等现象普遍存在。在某案例中，不具备资质的自然人张某通过借用某建筑公司的资质承接工程，其与发包方之间虽然没有直接签订合同，但实际履行了施工作业并因质量问题引发争议。在此情况下，法院通常会认定张某和建筑公司均为纠纷主体，并根据各自的过错程度划分责任。

3. 遵循法律解释规则

在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中，明确了实际施工人的诉讼主体地位以及发包方、承包方的责任划分规则。第二条明确规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求支付工程价款的权利应予支持。”这为明确纠纷主体提供了重要依据。

典型案例分析

案例一：发包方与实际施工人的权利冲突

某房地产开发公司（以下简称“A公司”）将某住宅小区的外墙保温工程发包给B建筑公司，B公司将该工程分包给不具备资质的自然人张某。在施工过程中，因质量问题导致保温层脱落，部分业主提起诉讼要求赔偿。

争议焦点：A公司、B公司与张某是否均为纠纷主体？

法院认定：尽管张某未直接与A公司签订合同，但其通过分包实际参与了工程施工作业，并因此对施工质量负责。根据《民法典》第七百八十八条及司法解释的相关规定，A公司作为发包方，B公司作为承包方，以及张某作为实际施工人，均需承担相应责任。

案例二：挂靠施工引发的纠纷

某路桥公司（以下简称“C公司”）承接了高速公路建设项目，但其项目经理李某为降低施工成本，引入不具备资质的个体工商户丁某进行施工。在施工过程中，因安全生产事故造成人员伤亡，丁某被追究刑事责任。

建设工程合同纠纷主体：认定标准与典型案例解析 图2

争议焦点：在刑事附带民事诉讼中，如何认定纠纷主体？

法院认定：C公司作为名义上的总承包单位，具有安全生产管理责任；丁某作为实际施工人，对其直接组织实施的违法行为负有主要责任。在处理本案时，C公司与丁某均为赔偿义务主体。

建设工程合同纠纷主体的权利义务关系

1. 发包方的权利义务

发包方通常享有工程管理权和验收权，并需按合同约定支付工程款。若发包方明知承包方不具备相应资质仍与其签订合同，则可能因选任不当而承担连带责任。

2. 承包方的权利义务

承包方负有按约完成施工任务并保证质量的法定义务。在分包或转包的情况下，其需对分包单位或实际施工人的行为承担监督和管理责任。

3. 实际施工人与分包方的责任界定

实际施工人因未直接参与合同签订而在某些情况下被视为“事实上的施工主体”。但在司法实践中，其权利义务通常需要结合具体协议内容及履行情况来认定。特别是在转包或违法分包的情况下，承包方需对其选任的分包单位或实际施工人的行为承担相应责任。

建设工程合同纠纷主体认定中的法律适用

1. 《中华人民共和国民法典》

《民法典》第七百八十八条至第七百九十条对施工合同的基本权利义务进行了明确规定，为纠纷主体的认定提供了基本法律依据。

第七百八十八条：明确了施工合同的内容和形式要求；

第七百八十九条：规定了承包人资质及其工作人员行为的责任承担；

第七百九十条：强调发包人的协助义务。

2. 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

该司法解释为纠纷主体认定提供了更为具体的指导，

实际施工人的诉讼地位及责任划分规则（第二条、第四条）；

违约责任的承担方式及其与工程价款关系的规定（第十条、第十一条）。

3. 地方性法规及规章

部分省市针对建设工程领域的特殊问题制定了地方性法规或规章，对纠纷主体认定具有参考价值。

在建设工程施工合同纠纷中，纠纷主体的认定往往涉及多方利益平衡和法律适用的准确把握。发包方、承包方、分包单位及实际施工人等可能因为不同的法律关系而成为案件当事人。在司法实践中需要综合考虑合同约定内容、实际履行情况以及各方过错程度等因素。

从社会治理的角度看，加强建筑市场的资质管理、规范建筑企业分包行为以及提高实际施工人的法律意识，也是预防和减少建设工程纠纷的重要措施。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）